Категорія: Публікації

Частина 1. Передумови, процес та результати

Час плине швидко й в серпні минає 2 роки від початку проекту по розробці Національної стратегії Індустрії 4.0.  Ця стратегія – серед десятків інших, розроблених для уряду України, має особливий статус. Вона не затверджена урядом, не отримала фінансування (як і десятки інших), але тим не менше – вона «жива» й виконується силами бізнес-спільноти.

Модель зрілості є одним з головних інструментів стратегічних планувальників для визначення цілей та стратегій розвитку в більшості прикладних областей організаційного розвитку, бізнесу, технологій, соціальної сфери тощо. А також галузей та економіки в цілому. Чітка діагностика «де ми є зараз» на загальному життєвому циклу дозволяє швидко встановити найбільш релевантні цілі щодо наступних кроків еволюції.

В публікації про класифікацію механізмів та інструментів кластерних політик ми надали загальний огляд підходів до цієї теми й привели окремі шаблони, як пропозицію готового toolbox – набору інструментів. Користувачами цього toolbox будуть в першу чергу стратегічні та операційні планувальники – керівники департаментів регіональних ОДА, агенцій розвитку, кластерів та кластерних ініціатив. Неважко помітити також, що велика частина представлених інструментів буде однаковою як для проектів кластерного розвитку, так і для проектів смарт-спеціалізації й обидва  напрями вже стоять в планах розвитку більшості регіонів України. Зі свого боку ми (робоча група з розробки національної кластерної політики) зараз зближуємось та «вирівнюємось» з командою національного проекту смарт-спеціалізації (С3) – вже пройшли перші обміни. Один з важливих моментів цього вирівнювання полягає в близькому розумінні, як працюють інструменти. Пояснимо це на прикладі інструменту мітапів між науковцями та промисловцями. 

Чимало фахівців, які спеціалізуються на регіональному чи промисловому розвитку добре усвідомлюють роль та значення кластерів. Водночас, серед широкий категорій інженерних та інших спеціальностей, це слово й досі викликає здивування – «що це таке й навіщо».  Навіть цифри про кількість кластерів в Польщі, Туреччині чи інших країнах – не надто надихають. Одне з ключових питань – «що це дає для економіки». Надаємо короткий переклад щодо значення кластерів та ролі кластерних політик в ЄС з посібника «Smart guide for cluster policy».

2-ий місяць триває робота по написанню національної програми кластерного розвитку. Майже 20 експертів об’єднані в робочій групі, яка уважно розглядає всі аспекти кластерного розвитку в світі та в Україні, й виробляє орієнтири та напрями розвитку в цій сфері. Окремі розділи мають на меті також просвітньо – методологічний характер та цілі, й вже готові виноситись на розгляд експертних спільнот. Надаємо один з таких розділів – про відповідність механізмів та інструментів цілям.

Дискусія в публічному просторі, що розпочалась в кінці червня після пропозиції 2-х законопроєктів ВРУ про індустріальні парки та локалізацію є мало конструктивною, й тільки збурює експертні спільноти. В цій публікації розбираємось чому так сталось, якими зараз є позиції сторін і чи можливо консолідувати спільноти в напрямі розбудови економіки України. Заодно поставимо питання «про рівні умови між нерівними».

В рамках підготовки 1-ої Національної кластерної програми робоча група опрацьовує ряд документів з європейських політик та інших країн. Надаємо короткий переклад з одного з головних документів європолітик «Smart guide to cluster policy», виданого єврокомісією в 2016 році. Цей уривок буде цікавим керівникам кластерів, кластерних ініціатив та організаторів регіонального рівня, адже чимало подібних проєктів є в Україні в початковому стані. Й додаємо до цього кілька тез про український контекст.

МЗС наразі проводить перезавантаження економічного напряму зовнішньої політики України, зокрема у контексті модернізації інструментів, які використовує економічна дипломатія.

У рамках перезавантаження економічного напряму зовнішньої політики України МЗС проводиться робота зі зміцнення свого економічного блоку МЗС та посилення економічних служб посольств України за кордоном. Метою МЗС на цьому напрямі є сприяння динамічному розвитку торговельно-економічних відносин України з іншими державами та пріоритетними  регіонами світу, забезпечення реальної підтримки торгівлі та інвестицій з боку зовнішньополітичного відомства.

Не зважаючи на довгий період існування, кластерний рух в Україні є слабо організованим на національному рівні й зростає радше стихійно. Кластерів та кластерних ініціатив в Україні вже більше 50, але досі в нас немає повного та детального обліку, не узгоджені критерії якості, немає постійно діючої спільноти та обмінів. Кластерний розвиток також слабо підтримується державою – в країні до цього часу не було відповідальних органів, відповідних національних політик чи програм розвитку. Наслідками цього стану є слабкий вклад кластерів в розвиток економіки регіонів і країни в цілому. Й в цьому є величезна відмінність від ЄС, де промислові кластери є важливим інструментом політик промислового розвитку, й по суті є драйверами загальноекономічного розвитку.