Рекомендации EU4Digital по Индустрии 4.0 для Белоруссии – взгляд с Украины

В июне 2020 в программе EU4Digital был выпущен отчет «Цифровая трансформация для МСБ в традиционных отраслях». Поскольку суть этой работы очень близка к украинской стратегии Индустрии 4.0, исполнительная дирекция Ассоциации «предприятий промышленной автоматизации Украины» (далее – АППАУ) делает сравнительный обзор того, где находится Украина по отношению к этим рекомендациям. Это, действительно, важно для всех украинских стейкхолдеров Индустрии 4.0.

Вторая цель АППАУ состоит в поиске и нахождении общих точек сотрудничества с белорусской стороной – тем более, что у нас уже есть хороший опыт сотрудничества. И третья цель подобного сравнения – проработка гипотезы, насколько странам Восточного партнерства нужно приближаться к созданию общего фреймворка в области Индустрии 4.0, и который специфичен для развивающихся стран.

Статья ориентирована на стейкхолдеров Индустрии 4.0 стран Восточного партнерства и поэтому представлена на русском языке.

Disclaimer: отдельные мнения, высказанные в этом обзоре, касаются исключительно позиций исполнительной дирекции АППАУ.

О программе EU4Digital

В январе 2019 года ЕС запустил новую программу поддержки цифровой экономики для стран Восточного партнерства (Армения, Азейбарджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина). Название этой программы в оригинале –   EU4Digital: supporting digital economy and society in the Eastern Partnership’.  Программа направлена на распространение преимуществ Единого цифрового рынка ЕС (Digital Single Market) на страны Восточного Партнерства, оказание им поддержки в снижении тарифов на роуминг, развитие высокоскоростного широкополосного доступа для стимулирования экономики и расширения электронных услуг, гармонизацию цифровых структур в обществе в различных областях: от логистики до здравоохранения, повышения уровня кибербезопасности, развития навыков и создания новых рабочих мест в цифровой индустрии. Общий бюджет программы – 11 млн евро, сроки – с 2019 по 2021 год, главный исполнитель – консорциум во главе с EY. Подробная информация – на сайте https://eufordigital.eu/ru/

Соответственно, на конец декабря 2020 разворачивание проекта покрывало направления eCustom (е-таможни), eID & Trust, eTrade, eHealth, Cybersecurity & eHealth. Действия по этим направления включают обмены между странами, целью которых является обмены опытом, а также выравнивание с лучшими евро-стандартами. Например, в повестке обменов по кибер-безопасности между Молдовой и Украиной в ноябре 2020 фигурировала тема CERT (Центров реагирования на чрезвычайные ситуации).

В общем, эти области являются общими для всех 6 стран. Однако, страны имели также возможность выбрать специализацию в тех или иных направлениях деятельности, –  вот как правительства сделали этот выбор

  • Армения – защита интелектуальных прав в цифровых инновациях
  • Грузия, Украина – улучшение доступа к источникам финансирования для цифровых инноваций в Малом и Среднем Бизнесе (далее – МСБ)
  • Молдова – развитие экосистем ИКТ для направлений start-ups and scale-ups
  • Беларусь – цифровая трансформация МСБ в традиционных отраслях.

По-сути, из всех вышеуказанных направлений белорусская программа наиболее близкая к украинской Индустрии 4.0, а посему представляет особый интерес.

Главные рекомендации для развития белорусской Индустрии 4.0

Как следует из представленного отчета (62 стр, английский язык), рекомендации покрывают 8 областей деятельности, всего  –   42 рекомендации, представляем их в сокращенном переводе –

  1. Создать ряд стратегических документов, адаптированных к национальному уровню
    • Создать отдельную стратегию диджитализации МСБ, принимая во внимание подобные документы в странах ЕС (Германия, Франция, Нидерланды, другие), и которые отражают специфические для МСБ вызовы и реакцию на них указанных стран.
    • Разработать детальный план внедрения этой стратегии.
    • Планировать и способствовать развитию широкого ряда целевых национальных стратегий в цифровой трансформации (включая список важных вызовов для будущего развития, и базируясь на опыте Германии).
    • Разработать близкую кооперацию между отраслевыми экспертами и ответственными лицами в правительстве для создания специфических механизмов цифровой трансформации реальных секторов экономики.
  2. Обеспечить хорошо сбалансированный и реально действующий ряд правительственных организаций для цифровой трансформации страны
    • Определить центральный координирующий орган в правительстве с фокусом на цифровых инновациях для МСБ в традиционных отраслях (предположительно – Министерство экономики)
    • Обеспечить этот орган специалистами надлежащего уровня для разработки и внедрения набора политик и инструментов для цифровой трансформации
    • Обеспечить этот орган необходимым бюджетом, его координацию с другими и т.п.
  3. Создать платформу, обеспечивающую механизмы организации и обмена лучшими практиками для дискуссий и совместной работы отраслей и различных стейкхолдеров.
    • Установить технологическую и организационную платформу «Умная промышленность Белоруссии» как единый организационный механизм для координации усилий различных стейкхолдеров. Использовать эту платформу также как механизм для публичных дискуссий стейкхолдеров (п. 3.7).
    • Создать отдельную структуру для поддержки онлайн платформы, или делегировать эту поддержку отдельному оператору
    • Изучить набор инструментов существующих политик и платформ Индустрии 4.0 в ЕС и в мире; выбрать наиболее релевантные для Белоруссии и провести переговоры по их трансферу.
    • Рассмотреть создание механизмов консолидации широких экспертов из различных секторов экономики, включая различные рабочие группы.
    • Вовлечь экспертов из бизнеса в развитие регуляторного фреймворка для новых цифровых технологий с целью необходимого нормативно-правового обеспечения.
  4. Обеспечить финансирование видов деятельности, необходимых для цифровой трансформации государственных и частных предприятий МСБ
    • Сделать карту источников финансирования от государства, международных финансовых организаций, других, доступных для МСБ, – опубликовать эту карту на платформе «Умная промышленность Белоруссии».
    • Идентифицировать разрывы в этой карте, которые не покрываются текущими источниками для МСБ и закрыть их через введение механизмов гос. поддержки (гранты, инновационные ваучеры, гос. гарантии, налоговые льготы). Также – через введение инструментов поддержки от международных финансовых организаций и частного финансового сектора.
    • Расширить использование инновационных ваучеров для более широкой аудитории МСБ (рассмотреть лучшие практики инновационных ваучеров).
    • Рассмотреть возможности применения кредитных политик в программе COSME.
    • Провести переговоры по оказанию поддержки от ЕС и международных организаций в создании и развитии центров компетенций для приоритетных секторов и центров тестирования (цифровых демо-фабрик) для запуска пилотных проектов МСБ.

Здесь еще есть ряд рекомендаций – см в оригинале.

  1. Создать диверсифицированную сеть специализированных центров компетенций, способствующих развитию программ цифровой трансформации для МСБ.
    • Сделать меппинг в форме базы данных и опубликовать список существующих центров компетенций, вплоть до прямых контактов с отдельными экспертами. Открыть в инфраструктуре университетов каналы поддержки, с поддержкой государства, для широких категорий пользователей.
    • Сделать доступными инновационные ваучеры, позволяющие получение консультаций и привлечение экспертов из центров компетенций.
    • Рассмотреть создание сети центров компетенций для поддержки МСБ (программы типа «МСБ 4.0» или «Умные МСБ») или идентификации существующих центров компетенций для консультационного обслуживания в цифровой трансформации, например, как это сделано в германской сети центров Mittelstand 4.0
    • Изучить набор инструментов в центрах Mittelstand 4.0 или подобных для трансфера в белорусские центры компетенций. Оборудовать эти центры для демонстрации функционала приложений Индустрии 4.0 в виде лабораторий типа testbeds 4.0. Продвигать их сервисы через МСБ. Особенно рекомендуется инструмент ‘Reference Architectural Model Industry 4.0’ (RAMI), которые массово применяется в немецких центрах компетенций.
    • Оборудовать эти центры и лаборатории таким образом, чтобы демонстрировать эффект по отношению к целям и ожиданиям конкретных отраслей или технологических направлений. Провести переговоры с ведущими корпорациями о предоставлении оборудования в подобные центры. Организовать регулярные, бесплатные посещения для любых заинтересованных посетителей (МСБ, университеты, студенты, гос. органы) для того, чтобы поднять интерес и способствовать распространению концепции Индустрии 4.0, как необходимую составляющую роста конкурентоспособности современных предприятий.
  2. Вывести цифровые инновации и предпринимательство на уровень квалификаций в системе образования (Бакалавр, Мастер, К.т.н уровни)
    • Обучить группу консультантов в международных центрах компетенций. Сделать программы переобучения высших и средних должностей для получения ими профессионального опыта, который необходим в их областях деятельности.
    • Установить партнерские отношения между белорусскими и другими зарубежными центрами обучения в ЭС для совместных программ уровня «мастер» для того, чтобы в дальнейшем развернуть подобные программы для студентов.
    • Соединить все процессы образования и тренингов, касающиеся цифровой трансформации в промышленности с существующими тренингами (согласовать существующие программы в традиционных отраслях по отношению внутренним стажировками или, лучшем, программам дуального образования).
    • Согласовать с ведущими корпорациями предоставление оборудования.
    • Рассмотреть использование существующих цифровых фреймворков для включения в образовательные программы (речь о фреймворках, как European Entrepreneurship Competence Framework; European e-Competence framework; DigiComp, etc.).
  3. Создать цифровые платформы – общие и отраслевые или секторальные, – с целью облегчения цифровой трансформации.
    • Продвигать и позволить рынку самостоятельно оценивать производительность платформ типа «Умная промышленность Белоруссии»
    • Разработать национальный маркетплейс технологических решений (приложений), реализующего механизм поисковых запросов (типа IOTA Industry Marketplace (RAMI-based) для ІоТ решений, или GetApp для решений типа СRM, ERP, BI и т.п.).
    • Рассмотреть возможности динамической перелинковки в национальном маркетплейсе с международными маркетплейсами типа GetApp и возможно, национальные маркетплейс Industry 4.0 для других стран.
    • Рассмотреть введение добровольной сертификации этих решений, включая вызовы ИТ-безопасности и защиты данных. Проверить опыт внедрения схем, как Trusted Cloud certification, используемых в Германии для подобных организационных механизмов.
  4. Сделать меппинг ожидаемых результатов цифровой трансформации
    • Сделать меппинг успешных кейсов цифровой трансформации предприятий в традиционных отраслях, поддерживаемых историями успеха, с отражением на сайте платформы «Умная промышленность Белоруссии». Публикации с коротким профайлом должны быть обязательными для тех МСБ, которые хотят получить гос. поддержку во введении в цифровых технологиях.
    • Разработать онлайн калькулятор для расчета потенциального эффекта и предложить его для включения на веб-сайте платформы «Умная промышленность Белоруссии» или для центров компетенций «Умные МСБ».
    • Сделать меппинг и опубликовать число консультаций проведенных центрами компетенций.

 

Статус Украины по отношению к заявленным разрывам и рекомендациям

Данные рекомендации даны на основании разрывов, которые определяются в каждой категории как результат оценки текущего состояния.

В области государственной поддержки, этот список достаточно примечателен на наш взгляд, для всех развивающихся стран – достаточно всего лишь заменить слово «Беларусь» на «Украина» или «Грузия», или другую страну из категории развивающихся. То есть, в области стратегических, государственных планов эти страны, как привило, не имеют отдельной государственной стратегии цифровой трансформации МСБ, ни координирующего органа, ни гос. бюджета на такие программы.

Однако, по другим категориям ситуация может отличаться и зависеть от степени зрелости страны. Например, в Белоруссии пока нет единой платформы, объединяющих стейкхолдеров Индустрии 4.0, в Украине такова создана в 2016 году – речь о движении «Индустрия 4.0 в Украине» с соответствующим веб-сайтом и программой действия, которое в 2018 году выдало национальную стратегию Индустрии 4.0, а в 2019 создало платформу Industry4Ukraine, где упор сделан как раз на диалоге и консолидации категорий власть – бизнес – наука и общество. Совместно, это национальное движение уже выполняет многие из указанных в белорусском отчете рекомендаций

  • В Украине нац. стратегия Индустрии 4.0 интегрирована в многие положения промышленной, инновационной и других стратегий. В частности, с 2020 года в работе находятся 2 проекта по интеграции Индустрии 4.0 на уровни кластерной и региональных политик (смарт-специализации).
  • Развивается сеть Центров 4.0 на базе ведущих технических университетов – пока их 3, но на 2021 год предусматривается открытие еще нескольких.
  • В рамках отдельных проектов или программ действий реализуются задачи по гармонизации национальных стандартов в рамках упомянутой структуры RAMI, ведется база данных по учету инноваторов – разработчиков 4.0, создаются и систематизируются кейсы о лучших внедрениях Индустрии 4.0 на местном рынке и т.д. Презентацию об украинском опыте внедрения 4.0 можно посмотреть по этой ссылке.

Большинство проблем, однако, находятся в той же области, что и в Белоруссии – в Украине до сих пор нет государственного органа, уполномоченного за развитие 4.0, укомплектованного квалифицированными специалистами и способного решать задачи координации между несколькими министерствами. Проблема координации в целом – одна из самых глубоких, ведь Индустрия 4.0 лежит на пересечении нескольких, более высокоуровневых стратегий – промышленной, инновационной, экспортной и, конечно же, цифровой. И хотя в Украине в 2019 году создано целое Министерство цифровой трансформации, его функционал ограничен поддержкой всего нескольких сегментов публичных услуг для населения, диджитализации самих гос. структур и, в меньшей степени, повышения цифровых навыков. Что касается МСБ и, тем более с промышленных секторов, они предоставлены сами себе.

В целом, улучшения в стране с доступом к финансированию программ для МСБ есть – все больше финансовых структур и международных организаций предлагает в Украине своих услуги, и % предприятий которые ими пользуются, растет. Но при этом нельзя назвать ни одну целевую государственную или другую программу национального уровня, которая бы имела своей целью поддержку развития Индустрии 4.0, и тем более для МСБ.

Таким образом, со своей стороны, мы можем только подтвердить правильность всех рекомендаций, но также особенную критичность рекомендаций в категориях 2 и 4 (уполномоченные и эффективные органы на уровне правительства и доступ к финансированию).  Большую ценность в этом отчете для нас также представляют ряд ссылок на примеры Индустрии 4.0 в странах ЕС.

Общие вызовы и перспективы для стран Восточного партнерства

Вместе с тем, данные рекомендации стоят детального обсуждения на уровне сообществ Индустрии 4.0 стран Восточного партнерства. В целом, авторы документа двигались достаточно классическим путем планирования «сверху – вниз». То есть,  -и абстрагируясь от темы отчета, – достаточно очевидно, что хорошая стратегия должна включать сам стратегический, детальный план, ответственных исполнителей, быть обеспеченной бюджетом и ресурсами, базироваться на лучшем опыте стран, которые уже это прошли и так далее.

Напротив, в контексте реализации подобного стратегического плана в области Индустрии 4.0, возникают вопросы практического плана, и где возможно нужны другие рекомендации и помощь ЕС. Например,

  1. Большинство стран, фигурирующих в качестве примеров – развитые. Насколько тогда релевантными являются примеры их опыта? Ведь ясно, что ни одна из стран ЕаР не сможет себе позволить подобных бюджетов и ни в одной из подобных программ. Между тем, свой путь в Индустрии 4.0 уже начали Польша, Чехия, Словакия, страны Прибалтики, и по идее их опыт должен быть гораздо ближе для стран Восточного партнерства.
  2. Отсюда следует второй вопрос – есть ли в ЕС систематизированный опыт поддержки малых стран в области И4.0, включая специфические toolbox для отдельных направлений, например, того же финансирования? Рекомендации типа «топ-10 инструментов для развивающихся стран в области Индустрии 4.0» с точки зрения легкости реализации (включая их поддержку от ЕС) были бы крайне полезными.
  3. На наш взгляд, для многих стран со слабыми правительствами нужно поднимать вопрос о поддержке негосударственных институций. Опыт Украине – и это касается не только Индустрии 4.0, – показывает, что негосударственные организации (бизнес-объединения, кластеры, институты) быстрее реализуют те или иные проекты государственного значения. И тем более, – в условиях политической нестабильности. Но они нуждаются в целевой поддержке.
  4. Для Украины важен вопрос ориентации разработчиков на МСБ. С одной стороны, для нас совершенно очевидно, что крупные предприятия имеют гораздо более высокую степень готовности к 4.0, и многие из них уже начали свой путь цифровой трансформации в нашей стране. Заказчики из МСБ, напротив, являются малопривлекательным сегментом как по причине низкой платежеспособности, так и в силу низкого спроса, что связано с уровнем образования. Таким образом, поддержка масштабных целевых образовательных программ, а также стимулирования самих МСБ к технологиям 4.0 – два очень важных направления, которые, на наш взгляд, нужно было бы добавить и детализировать в подобных рекомендациях правительствам этих стран.
  5. Много вопросов находятся в области не «что», а «как» – и особенно это касается финансирования. Например, идея и концепция центров компетенций (у нас – это Центры 4.0) ясна. Однако, на практике, в условиях не реформированной пост-советской системы образования, большинство университетов имеют крайне слабую ориентацию на рынок и в Украине нам очень сложно создать на их базе полноценные Центры 4.0 с пакетом современных тренингов и консалтинговых услуг. Создавать же подобные Центры за рамками ВУЗ-ов еще более сложно, так как это требует целевого финансирования совсем другого уровня. Грантовые проекты в этой области в Украине остаются без внимания доноров уже который год, и Центры 4.0 – это просто один из примеров. Создание таких центров можно было бы стимулировать интеграцией в европейские DIH (Digital Innovation Hub, или еще лучше в Manufacturing DIH (MiDIH)). Однако по нашей информации, европейская сеть недоступна для стран Восточного партнерства. Поэтому о каком трансфере опыта, методик или технологий идет речь – не совсем ясно. Другие стимулы или финансовые источники создания таких центров пока неясны.

Подытоживая. Обмены с нашими партнерами из Белоруссии идут давно и интенсифицировались в течении 2020. Здесь стоит упомянуть два последних международных форума, организованных Белорусской Ассоциацией робототехники и Белорусской ТПП осенью 2020, и где активное участие принимала наша ассоциация с нашими ведущими фирмами. Очевидно, эти обмены будут продолжены и в 2021 – выражаем благодарность за это нашим партнерам из республики Беларусь.

В то же время, мы надеемся, что подобные вопросы, касающихся всех стран Восточного партнерства и нашего сотрудничества с ЕС, возможно можно будет решать и в рамках целевых программ, например, EU4Digital.

 

От исполнительной дирекции АППАУ

ген. директор Юрчак Александр Владимирович

 

 

 

Leave a Reply

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *

You may use these HTML tags and attributes:

<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>